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  • 弘扬党史文化 践行党的群众路线
  • 2014-12-24 来源: 作者:林建金
  • 党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。本文就新时期弘扬党史文化,践行党的群众路线浅淡一些个人看法和观点:

    一、弘扬党史文化,深刻认识党的群众路线的内涵和意义

    党史文化,顾名思义,即党的历史的文化积淀。它又分为广义和狭义两种。广义党史文化是指中国共产党在领导革命、建设和改革实践中创造的全部精神财富,主要包括党在各个历史时期形成的正确的理论、路线、方针、政策;党的优良传统和优良作风;党在领导政治、经济、军事、外交、统一战线、民族、教育、科技、文化、卫生、体育等方面所积累的经验和教训。狭义党史文化特指以党的历史为题材的文化艺术作品,包括党史题材的小说、戏剧、电影、电视剧、诗歌、舞蹈、美术、摄影等。

    群众路线是指一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,把党的正确主张变成群众的自觉行动。群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结,是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一,是党的科学的领导方法,是历史唯物主义的生动体现。群众路线是党的根本路线,是其根本态度和领导方法,是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。“群众路线”于1929928日在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出后,一直是中国共产党的根本工作路线。至1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一,并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。历史证明,人民是历史的创造者,是社会前进的推动者,是党的事业取得成就的依靠者,人民群众是党的一切事业的基础,一个成功的党、伟大的党则应以群众为基础、倾听群众的心声、为群众办实事、为人民谋利益、密切联系群众、时刻践行“全心全意为人民服务”的宗旨,时刻牢记群众是我们党在中国特色社会主义建设中最坚实的后盾。建党90多年来,正是由于我们党一切为了群众,相信群众,依靠群众,集中群众智慧,把群众的力量组织起来,才战胜种种困难,创造出一个又一个奇迹。密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线,是我们党战胜各种艰难险阻,从小到大、从弱到强、不断从胜利走向新的胜利的传家宝。

    新时期弘扬党史文化,践行党的群众路线具有重大的实践意义和时代意义:一是践行党的群众路线是充分发挥我们党的政治优势、巩固党的执政基础的内在要求。我们党作为社会主义国家的执政党,其执政的社会政治基础主要是阶级基础和群众基础。在新的历史条件下,我们必须清醒地认识到党目前正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”,务必坚定不移地站在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度,十分重视加强和改进当前党的群众工作,以最大限度地赢得广大群众的理解和信任、拥护和支持,进而不断夯实党的执政根基,巩固党的执政基础,强化党的执政地位。否则,将会直接影响到我们党在群众心目中的良好形象,甚至间接地动摇我们党的执政基础。二是践行党的群众路线是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的需要。不仅革命和建设是千百万群众自己的事业,同时改革也是千百万群众自己的事业。在全面深化改革的道路上,我们党面临许多前所未有的风险和挑战,要面对许多新情况、新问题,可以说任重而道远。因为改革涉及到千百万人的利益,它是利益的重组、权力的优化和资源的再分配,没有最广大人民群众的理解和支持是根本难以实现的;同时改革也是一项前无古人、前所未有的庞大的社会系统工程,没有千百万群众的积极参与和全力推动同样也是难以实现的。三是践行党的群众路线是全面建成小康社会、促进社会和谐的需要。小康社会由小康之家构成,千百万个小康之家共同构成了小康社会的辉煌远景。同时小康社会也是人民群众的民主意识、自主意识、平等意识和权益观念逐步增强的社会,人们不仅对物质利益“很在乎”,对民主权利也“很敏感”,他们利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。这些新情况新问题,一方面要靠我们深化改革、加快发展来解决,另一方面要靠我们党卓有成效的群众工作来化解。四是践行党的群众路线是深入开展反腐败斗争的需要。重拳惩贪、从严治腐是以习近平为总书记的新一代中央领导集体的一个执政特点,也是为国内外媒体所广泛瞩目的一个亮点。关于严惩腐败,习近平总书记有许多精辟的论述,比如:既打苍蝇,也打老虎;照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病;把权力关进制度的笼子;提高制度建设的科学化水平,构建预防和惩治腐败体系等等,这些论述既言简意赅,又通俗易懂。而构建预防和惩治腐败体系,其中监督是关键一环。实践证明,离开了人民群众的监督,不仅权力会失去制约,而且反腐败也难以取得预期的效果。毛泽东也曾经说过,只有人人参与管理,政府才不敢懈怠;只有群众起来监督政府,才不会人亡政息。

    当前,面对国内外复杂形势,面对改革开放和建成小康社会的关键时期,弘扬党史文化,践行党的群众路线,并结合新的实践和经验不断丰富和发展党的群众路线。群众路线是我们党执政为民思维与理念的起点,人民群众的呼声与需求是党制定大政方针的出发点。谈论解决任何有关群众的利益问题,都离不开群众路线的指导。党的十八大深入开展党的群众路线教育实践活动,对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,赢得人民群众信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,具有十分重大而深远的意义。

    二、弘扬党史文化,深入挖掘党的群众路线的问题和根源

    当前,党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的,在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作,但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是我国正处于社会转型关键期,各种社会矛盾问题凸显,群体性矛盾日益突出,党的群众工作出现了新特点、新问题。主要问题有:一是有些党员干部面对群众工作问题往往感到“老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不能用”;有些党员干部一提到群众工作直摇头,连说“太难”,问他难在哪里,回答恐怕都是“群众不配合,群众不理解”,什么责任都推到群众身上。二是一些地方和部门的党员干部对群众呼声置若罔闻,对群众疾苦漠不关心,对群众利益麻木不仁,主观主义、形式主义、官僚主义的现象已到了非常严重的程度。形式主义的要害是贪图虚名,不务实效,爱做表面文章,劳民伤财,搞“形象工程”,群众说这类干部是“坐着轮子转、隔着玻璃看”;官僚主义的要害是脱离群众,脱离实际,工作方式方法简单,作风粗暴,按照法律和政策办事的本领不强,习惯于对群众颐指气使、发号施令,做官当老爷。三是有些党员干部见利忘义、滥用职权、以权谋私、任人唯亲,享乐主义突出,奢靡之风严重。主要表现在理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;脱离群众,脱离实际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落。如今年428日至59日,各级纪检监察机关查处237件违反中央八项规定精神典型案件,涉及26个省区市、新疆生产建设兵团和中国移动通信集团公司,问题集中在工作纪律松弛、公款消费、公车私用、大操大办婚丧喜庆等方面。中央纪委监察部网站开通了纠正“四风”监督举报直通车,连续五周通报各地区各部门查处的违反中央八项规定精神的案件,点名道姓公开曝光,累计通报了956件典型案件。

    这些问题,严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干群关系,其根源既有深刻的社会环境因素,又有其自身的主观因素,还有体制、机制等不健全的客观因素。主要根源:一是主观因素。群众工作难,问题并不在群众,而是在于党员干部本身不注重党性修养和世界观建设。一方面是个体素质。有的党员干部平时不注重理论学习,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想钻研、领会、把握不够,没有很好地掌握唯物主义的世界观和方法论,不善于运用唯物辩证的思想方法实践。有的党员干部对业务知识学习不够,综合素质不高,对新政策新规定学习不来,理解不透,难以对工作中出现的新问题迅速做出准确判断,更难科学地做出决策。另一方面是思想作风。有的党员干部对抓工作作风建设的重要性、紧迫性认识不到位,思想上不重视,导致工作涣、懒、散。有的由于受到社会变革带来多元化思想观念冲击,特别是市场经济的负面影响,重经济轻作风,工作中利字当头,干工作、想问题考虑群众的利益少,不能设身处地脚踏实地为群众着想,脱离实际,脱离群众。致使党群关系,干群关系,不仅不是过去那种“鱼水关系”、也不是报纸上批评的那种“油水关系”,而是“猫鼠关系”、“对立关系”。二是客观因素。既有党员干部思想上态度上的不端正,又有传统的计划经济体制下形成的那种以行政命令为主的领导方式和工作方式的影响。在改革开放的过程中,努力培育适应新的时代特征和社会主义市场经济发展的新的工作作风,有的制度还不够健全、机制还不够完善,对坚持加强思想作风建设的制度规定执行不力、落实不够,缺乏有力的组织约束。对干部的监督管理上缺乏有效性,监督管理的手段和方法不多,考核的绩效运用力不大,对制度执行不严和干部队伍存在的不良作风查处不力的现象,在一定程度上对作风建设产生了负面影响。有的安于现状、无所作为,思想保守,敢闯敢冒和争先创优意识差,满足现状,不求有功,但求无过。三是环境因素。改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立和完善,给党的思想作风建设带来了新的考验和挑战。在建立健全社会主义市场经济体制的过程中,各种社会思潮和外来文化对人们的思想观念、道德观念和价值观念产生的强烈冲击,一些消极思想和不良现象对社会风气产生的不良影响,使一些意志薄弱的党员干部行为失范、作风失常。

    三、弘扬党史文化,浅谈践行党的群众路线的看法和观点

    在新时期、新形势下,如何认真贯彻落实党的十八大精神,继续坚持弘扬党史文化和党的优良传统,努力推进党的群众路线教育实践活动深入开展,本人有一些看法和观点:

    1.各级领导干部模范带头

    俗话说:“上梁不正下梁歪”。孔子曾三番五次地论说:“自身的行为端正,就是不发命令,下面的人也知道该怎么做;自身的行为不端正,即使三令五申也没有人听从。”“如果自身行为端正,从政治国有什么困难呢?如果自身行为不端正,又怎么能够去端正别人呢?”(《子路》)人们也常说,“单位好不好,关键在领导;班子行不行,就看前两名”。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,有力地推动党风政风改进,同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。因此,开展党的群众路线教育实践活动,各单位“一把手”是第一责任人,也是党员干部的标杆。党的群众路线教育实践活动不走过场,关键在一把手。搞好党的群众路线教育实践活动,既要坚持一把手抓,也要抓好一把手,推动一把手行动走在先、责任担在肩,确保活动扎实有效开展,让人民群众看到决心、增强信心。一把手要真正做到:一是“真正把自己摆进去”参与活动。“己身不正,焉能正人”?如果一把手不能以普通党员身份把自己摆进去,把规定当成“手电筒”,只照别人,把要求变成“口头禅”,光说不练,如何能带领别人、要求别人?一把手以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,才会形成一层抓一层、层层推进的生动局面。二是“切实把队伍带好”推动活动。党的群众路线教育实践活动,一把手既是参与者也是组织者,在身先士卒的同时,也要带好队伍,不能搞权力下放,不能当甩手掌柜。上一级一把手紧紧盯住下一级一把手,“一级抓一级”就能抓住要害;建立健全一把手责任追究制度,“层层抓落实”就有了根本依托;不断强化督导组外力推动作用,“不虚不空不偏”就能多几重保障。一把手强化政治担当、提高思想自觉,发挥牵头抓总的领导作用、真学真懂的示范作用、聚焦“四风”动真碰硬的带头作用、即知即改务求实效的引领作用、从严把关推动落实的督促作用,党的群众路线教育实践活动就能形成一级抓一级、一级带一级的良好局面,交出一份让党放心、让人民满意的答卷。

    2.加大党史文化宣传力度

    学习党史除了坚定广大党员和人民群众的理想、信念,增强党的凝聚力、吸引力,树立正确的世界观、人生观和价值观的作用外,还有强修养、益心智的作用。《易大畜》象传有言:“君子多识前言往行,以畜其德”。即是说,君子要通过学习历史加强自己的品德修养,培养自己的器识。党史中同样有这样的大德与智慧,有许多做人的根本道理,如:爱国爱民、清正廉洁的高尚情操和人格风范等等。因而,对于党员干部来说,学习党史文化是增进修养、颐养心智、慎思明辨、陶冶情操的重要渠道。加强党史文化宣传教育主要:一是加强宣传教育内容的创新。回想小学时代(上世纪八十年代初),学校经常组织到镇政府电影院观看《黄继光》、《地道战》、《地雷战》、《董存瑞》、《雷锋》等电影,如今这些革命英烈们在生死关头所表现的大义凛然、风骨铮铮的革命气节,英模们为了人民的利益而鞠躬尽瘁、死而后已的感人场面记忆犹新。这次开展党的群众路线教育实践活动,支部组织观看了《谷文昌》、《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭的历史教训》等电影和纪录片,让我们深深地受到教育和震撼,每一个党史人物都是一面镜子,一个光辉榜样,他们的故事千车也载不尽,万船也装不完。因此,党史文化宣传教育绝不是被领导、公众和媒体遗忘的角落,只要精益求精,奉献更多的精品佳作,党史文化宣传教育一定可以更加有声有色、多姿多彩,吸引人们的眼球,也一定可以更好地入情入理、入耳入脑,取得党史文化教育宣传教育的应有成效。二是加强宣传教育方式的创新。党史文化宣传教育工作的传统方式主要有:出版党史通俗读物;在报刊上、电视上设党史专栏,拍摄电视专题片;请老红军、老革命做革命传统报告、讲革命故事等。在新的形势下,做好党史文化宣传教育工作,应当在坚持传统的方式基础上进行创新。采取生动活泼的形式,发挥强势媒体的作用,做到经常在电视中有图像、电台中有声音、报纸上有文章、杂志上有主页、网络里有空间,真正做到党史文化宣传进机关、进社区、进党校、进学校、进军营、进农村。三是加强宣传教育载体的创新。我们传统的党史宣传教育工作阵地,主要是通过创办党史书刊这一载体,来宣传党的历史。但是随着时代的进步和社会的发展,新闻媒体迅速发展、信息量大,也要让党史宣传搭上新闻媒体的快车,利用新闻媒体传播搭建党史宣传教育的宽阔平台。如:在当地机关党报上开辟专栏,撰写理论文章纪念重大历史事件和重要历史人物;让地方党史专家在电视频道中定期开办党史专题讲座;重视政府网站等现代传媒手段在地方党史学习和宣传教育中的作用,开辟党史网站或专栏,定期更新网页,通过网络宣传党史,这样一方面可以促进党史工作的信息化、网络化,另一方面也有利于社会各界了解党史、重视党史以及研究党史,扩大党史宣传教育的覆盖面;在广播中通过固定时间、固定版块、固定频率讲授一些教育性和趣味性较强的地方党史故事、党史人物等,使人们在茶余饭后学习党史知识、接受党史教育。

    总之,我们要进一步解放思想,积极探索,创造性地开展党史文化宣传教育工作,将党史资政育人的工作任务扎扎实实地落实到各项工作中,体现在具体行动中,教育引导党员干部树立群众观点,大力弘扬党的优良传统和工作作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

    3.加强党员干部监督管理

    习近平总书记强调,作风建设要持久抓、见长效,“不能三天打鱼两天晒网,集中抓的时候雷霆万钧,平时放任自流”。如果来得猛、去得快,风过一切照旧,不但会导致“新的形式主义”,使党的群众路线教育实践活动成效大打折扣,也会凉了人心、伤了民心。实践在发展,制度也要发展。持久抓作风,就要通过深化改革,从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障。主要:一是加强监督检查。加强对党员干部的监督,是推进党员干部作风建设的重要保障。重点查执行梗阻,促政令畅通;查办事拖拉,促优质高效;查作风漂浮,促求真务实;查因循守旧,促开拓创新;查敷衍塞责,促勤勉敬业;查缺位越位,促依法行政。进一步拓宽监督渠道,把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围,切实做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里,将党员干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。同时加大惩罚警示力度,坚持对行政不规范的党员干部诫勉谈话或提醒谈话,对违纪人员实行责任追究等制度,促进党员干部主动自觉遵守各项制度。二是完善制度建设。制度具有稳定性、长期性,持久抓作风,就要认真落实作风建设各项制度,做到有章必循、违规必究。面对违反制度的行为,倘若只是作“下不为例”的宽大处理,甚至搞“网开一面”的法外施恩,那么制度就不会有威慑力,改作风就难以有敬畏心。坚决维护制度的严肃性和权威性,对顶风违纪、敢碰红线的现象一查到底、从严处理,才能使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束,使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。加强制度建设,是推进领导干部作风建设的治本之策。要健全和完善考勤制度、值班制度、岗位职责、处罚规定等制度,使党员干部管理工作有章可循、有制度可依。要坚持和健全民主集中制,完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序;严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会等党内监督制度;建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,进一步推进党务公开、政务公开。通过制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,促进领导干部作风的进一步转变。三是加强激励引导。领导干部的表率作用是一种无声的号召,改进党员干部的工作作风,党员领导干部要时时、处处、事事率先垂范,以身作则,做遵守和执行制度的模范,坚持敢抓、敢管,真抓、真管,管带结合,促进各项制度落实。通过组织开展丰富多彩的“创先争优”的活动,大力表彰先进事迹和优秀干部,发挥典型示范作用充分调动党员干部的主观能动性和积极性。总之,只有标准不断量化、规定不断细化、机制不断优化,做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,四风蔓延到哪里,制度就完善到哪里,让“只说不做”没有借口,让“寻找对策”没有空间,才能从源头上遏制不正之风,从根本上治愈作风顽疾。

    4.注重党员干部党性修养

    习近平总书记强调,“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。践行党的群众路线,必须要从思想认识入手,深刻剖析产生“四风”的思想根源。注重党性修养主要应从以下几方面入手:一要把好“总开关”,时刻保持清醒头脑。党员干部要紧紧扭住世界观、人生观、价值观这个“总开关”和党性修养这个“总源头”不放,筑牢思想作风根基,在强化理论武装、改造主观世界上持久用力。要坚决抵制思想上“缺钙”,精神上“软骨”的不良倾向,坚持不懈地用科学发展观改造世界观、用核心价值观校正人生观,自觉正人品、树正气,永葆共产党员的政治本色。二要精读“教科书”,继承发扬优良传统。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,归根结底是保持党的先进性和纯洁性,端正党的作风。党的发展历程为我们积累了一笔巨大财富,是进行党性和群众路线教育的一部现成“教科书”,是全体党员坚定马克思主义理想信念,坚守共产党人精神追求,是践行群众路线的必读“教材”。学习党的基本理论、路线、方针,有助于党员自觉继承发扬党的优良传统,确保思想上的纯洁性、方向上的正确性、行动上的先进性。三要常服“强心丸”,彻底根除思想烂疮。俗话说,“治病先治心”,要治病改过,就必须有正确的认识、端正的态度,有求医之心。照“镜子”只是过程,修身才是目的,以何种态度正视自身、对待缺点,是区分一个人是否积极上进的重要标志,是党员保持先进性的动力源泉。要想切实解决“四风”问题,改正缺点错误,纠正思想偏差,就必须有“自挖烂疮”的勇气和决心,只有咬牙忍痛,揭疮祛脓,自觉洗涤思想上的污垢,才能彻底治愈“心”病。刘少奇同志曾说:“一个人要求得进步,就必须下苦功夫,郑重其事地去进行自我修养,而这种修养和锻炼的唯一目的又是为了人民,为了革命的实践。共产党员的党性锻炼和修养,是党员本质的改造。”只有加强党员干部自我修养,才能进一步解放思想,转变工作作风,而理论学习和思想教育是基础、是关键、是最根本方法。因此要创建学习型的机关,引导党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,同时加强相关业务知识学习,还要注重理论学习思考,注重理论和具体实际相结合,注重把实践经验提到理论高度,作出新的理论概括,来指导实践的发展。通过学习教育,努力提高党员干部综合素质,进一步增强党员的党性锻炼和修养,始终做人民群众的公仆,全心全意为人民服务,廉洁奉公,忠心耿耿,充分体现了共产党人的高贵品质。

    总之,为深入贯彻落实党的十八大精神,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,努力推动经济持续健康发展、全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    (作者系中共龙文区委党史研究室主任)

     

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