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  • 贯彻落实五大发展理念 服务南靖生态文明建设
  • 2017-05-30 来源: 作者:南靖县直机关工委课题组
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    党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,并将生态文明建设纳入“十三五”发展规划,这不仅丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,书写了社会主义生态文明建设新篇章,也为新常态下深入推进生态文明建设提供了理论指导和实践指南,是关系我国发展全局的一场深刻变革。推进南靖县生态文明建设,坚持绿色发展,就必须在整体把握五大发展理念中不断拓展和深化绿色发展新认识,强化新实践。

    一、创新以激活生态文明建设新动力

    党的十八届五中全会明确提出:“让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”生态文明建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分,同样需要通过创新来培育和焕发新动力。当前,南靖县发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然十分突出,人口、资源、环境压力日趋扩大。如果还是因循守旧、抱残守缺,按照拼资源、拼消耗的模式发展下去,生态文明建设必然走进死胡同,找不到出路。只有坚持创新驱动发展,才能把准生态文明建设的短板,牵住加快生态文明建设的牛鼻子,为新常态下推进生态文明建设找到一个关键性的着力点和动力源。本课题组认为,对于南靖而言,农业大县的面源污染、城镇规划的不尽合理亟需创新来激发新活力,要积极探索适合南靖的生态文明建设模式,不断拓展生态文明建设成效。

    农业方面。要按照以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策的原则,在全县推广使用有机肥及生物防治措施,大力推进农村环境综合整治、垃圾分类并集中处理,推广绿色食品原料标准化生产基地建设、绿色建筑及低碳生活,建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的管理体系。

    城镇规划方面。要按照主体功能区划战略,根据全县资源环境承载能力和未来发展方向,合理确定生产、生活、生态空间的适度规模和比例结构,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的县域国土空间开发格局,积极构建人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应的生态安全格局,促进资源集约节约利用,进一步提升生态环境在县域经济社会可持续发展的优势。

    二、协调以谋划生态文明建设新格局

    生态文明建设作为一项复杂的系统工程,只有通过统筹兼顾、协调发展,才能得到健康、有序、高效推进。推进生态文明建设,要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,形成生态与政治、经济、社会、文化相互协调的发展新格局。生态文明建设涉及多元参与主体,多元参与主体由于利益诉求的差异性容易产生矛盾和冲突,进而影响生态文明建设进程。建立健全科学有效的利益协调机制,统筹协调各方面的利益关系,有利于生态文明建设形成多元共治、齐抓共管的工作新格局。推进生态文明建设牵涉多方面的改革措施,包括改革生态环境保护管理体制、实施主体功能区战略、全面推进污染防治、健全生态文明制度体系和提高全民生态文明意识等多方面内容。推进生态文明建设,要从全县大局出发,做好不同改革措施的相互配套与衔接,全面协调推进,以形成多措并举、综合发力的建设新格局。本课题组在调研后,认为:

    一要协调推进九龙江流域水环境综合整治。要开展畜禽养殖回潮巡查管理,定期开展垃圾淤泥清理工作,严厉打击无证无照、手续不全、违规建设、偷排漏排、超标排放及不符合国家政策的水污染企业,全面建设农村生活污水处理设施,提高农村污水处理率,推进九龙江流域综合整治;采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,推进污水管网建设,通过铺设污水管网实现雨污分流,加大黑臭水体治理力度;实施内河整治,并在河道清淤整治工作基础上,加强各种污染源排污监管和治理,拆违拆占,做好沿河景观规划、生态护岸,两岸绿带景观美化,形成常态化机制,实现河畅、水清、岸绿的目标。

    二要协调推进水体保护。要强化小水电小水库管理。除常规的工业污染、生猪养殖污染整治等重点工作外,还要加强对小水库、小水电进行管理。一些小水电随意截流造成断流,严重影响了下游的生态环境和生物多样性;要加大鱼类保护和渔业管理。由于缺乏规范管理,部分流域的渔政执法不到位,盗渔乱渔现象存在。鱼类生存于水下,有清除河床污染物、净化水体的作用,将鱼类从水里“清空”捕完,不利于水体的净化;要加大饮用水源头保护。要强化饮用水源水质监测,加强农村饮用水源保护区生态林保护,落实生态补偿机制,确保集中式饮用水源水质达标。一些农家乐污水废水的处理现状是直排直放,对水体污染较大。要对农家乐项目进行规范管理,限制在饮用水源地搞农家乐,避免源头污染,确保源头纯净。此外,要杜绝处于饮用水源地周边的村庄直接将生活垃圾及农业施药残余垃圾投入河中。

    三、绿色以开辟生态文明建设新道路

    牢固树立绿色发展理念,大力推进美丽中国建设进程,是党的十八届五中全会释放出的强烈政治信号,为推进生态文明建设指明了前进方向。要推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,支持清洁生产,建立绿色、低碳、循环发展的产业体系。要全面节约和高效利用资源,树立节约、集约、循环利用的资源观,推动形成勤俭节约的社会风尚。要加大环境治理力度,实施大气、水、土壤污染防治行动计划和污染源全面达标排放计划,推进多污染物综合防治和环境治理。要筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,完善天然林保护制度。

    本课题组在调研中发现,南靖县全县土地总面积294万亩,林业用地面积220.35万亩,占土地总面积的74.8%,森林覆盖率72.83%,森林蓄积量642.565万立方米,林地绿化程度达98.3,均居全市领先地位。理论上讲,220万亩的森林(1亩树林1天可吸收二氧化碳67公斤、释放氧气约49公斤)每天可以吸收14.74万吨二氧化碳、释放10.78万吨氧气,可以涵养4400万立方米的优质水源(相当于一个中型水库),足够使南靖生态环境长期处于一个极优的水平。现有的森林资源不仅可以使南靖长期获取巨大的生态效益,还可以使南靖长期秉持一张“你无我有”的珍贵的生态名片。

    一要维护原有的森林生态系统,确保森林资源安全。要严厉打击各类建设工程未批先占、少批多占、名实不符和借重点工程项目建设为名违法征占用林地以及毁林开垦、建房、采石、采沙、采矿、取土、种植农作物等非法侵占林地违法犯罪行为;严厉打击盗伐、滥伐林木违法犯罪行为,非法运输、收购木材违法犯罪行为,破坏野生动植物资源违法犯罪行为,森林火灾违法犯罪行为,非法经营加工木材违法行为。

    二要加大封山育林和树种改种力度。南靖处于南亚热带季风气候区,气候适宜、雨量充沛,适合各类植物生长。封山育林充分利用了森林的自我更新和修复能力,仅需3-5年都可成林,是一种投资少、见效快的改善生态环境的方式。目前,南靖将有数十万亩巨尾桉到了砍伐时间,如将巨尾桉砍伐后改种为阔叶树种,3-5年后即可生长为高质量的新森林,为南靖生态林业建设添砖加瓦。

    四、开放以凝聚生态文明建设新合力

    生态环境的全局性特征决定了生态文明建设必须坚持开放发展理念,以凝聚社会各方力量,形成生态文明建设新合力。作为生态大县,我们要积极、主动地承担应该承担的环境责任,并通过自身的生态环境治理实践,为生态治理的推进提供可以参考和对照的蓝本;要与生态文明发达地区在环境保护、气候变化等领域形成制度化合作机制。本课题组认为:要加快落实土楼及云水谣景区环境、南一水库及热带雨林周边生态环境、鹅仙洞及东溪窑遗址周边生态环境、树海及虎伯寮自然保护区和县城宜居休闲旅游景观建设,打造生态休闲圈,构建平衡适宜的城乡建设空间体系,为全县提供生态屏障、郊野休闲和度假空间。

    五、共享以夯实生态文明建设新成果

    以共享发展理念引领生态文明建设,就要坚持生态文明建设为了人民、生态文明建设依靠人民、生态文明建设成果由人民共享,使全县人民在生态文明共建共享中有更多获得感。生态文明建设的“人民性”要求县委、县政府在制定和实施生态环境治理方案时,要以实现、维护、发展好最广大人民的生态权益作为根本出发点和落脚点;还要始终依靠人民,通过完善生态文明公众参与制度,畅通生态文明公众参与渠道,促进生态文明建设的全民参与、全民监督和全民评价,发挥人民群众的巨大智慧和创造力,不断提高生态文明建设水平;生态文明建设成果必须由人民共享。只有这样才能调动起人民群众建设生态文明的积极性和创造性。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的重大环境问题入手,加大生态环境公共产品的供给力度,使全县人民共享蓝天、碧水、青山和净土。本课题组认为,要通过实施富美乡村建设、自然保护区、沿路绿道网建设、景观带建设和旅游区风景保护工程,积极构建安全可靠的生态环保体系,切实改善生态环境质量。加强自然保护区和自然湿地的保护,提升绿化种养管理水平。

    课题指导:林吴相

    人:林吴相

        员:林吴相 陈斌

      笔:陈

     

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