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  • 建国初期龙溪地区建党工作的历史考察
  • 2015-08-06 来源: 作者:张慧华
  • 建国初期,中共龙溪地委根据中共中央的统一部署和中共福建省委的具体指示,结合龙溪地区具体情况,在全区范围内积极稳妥地开始大规模的建党工作,并积累了宝贵的历史经验。认真梳理和总结当年建党工作的开展情况,对于当前加强党的自身建设,具有一定的借鉴意义。

    一、解放初期龙溪地区建党基本情况

    龙溪地区大部分县(市)曾是原中央苏区县,红军北上抗日后,闽南党组织坚持长期的革命斗争,保存了相当规模的党的力量和革命武装。尽管中间也曾有过数度起伏集散,党的部分组织屡遭破坏,但党的组织从未断线,革命斗争从未停止,特别是到解放战争时期又逐渐发展壮大起来。闽南党组织一面组织游击队,建立游击根据地;一面坚持白区地下工作,革命旗帜始终不倒,取得了丰富的斗争经验,有力地配合了广大新区的解放。

    新中国成立后,中国共产党成为全国范围的执政党,在中央“积极稳妥”的建党方针指引下,龙溪地区党的组织有了很大的发展,全区的建党工作主要经历三个阶段:

    1.建党工作的开端(1950年至1951年底)

    建国伊始,龙溪地区同全国所有新解放区一样,面临着城市接管、建立基层政权、剿匪反霸等繁重的任务。在国民党留下的千疮百孔的烂摊子面前,闽南地委和南下地委迅速组建起新的中共龙溪地委,闽南地方干部与南下干部相互配合,搞好会师和扩大干部队伍,为组建各级政权机构、完成各项任务提供强有力的组织保证。当时的党员队伍主要集中在南下干部、原闽南坚持地下斗争的干部及转业干部。1950年,全区有102个党支部,党员977人,占全区人口总数的0.06%。[1]在中共中央“公开建党”的口号下,龙溪地区开始了发展新党员、组建党的基层组织的建党工作。但在复杂的形势面前,地委仍采取比较稳妥、谨慎的态度进行建党。据统计,解放后两年内从干部中新发展党员73人,新发展农村党员18人。

    至1951年12月,全区除军队系统外,有干部6188人,其中党员1059人,党员占干部总数17%。南下干部693人,其中党员665人,占到94%;转业干部274人,其中党员223人,占到95%;地下干部334人,其中党员109人,占到30%;服务团107人,其中党员18人,占到17%。全区党员中县委级130人,区主干565人,一般干部349人,在农村61人,工厂、学校、街道还未有发展。[2]经过解放初的各种运动,党所领导的各种群众组织,如农会、工会、共青团、民兵基干等组织有了很大的发展,阶级觉悟提高了,积极向党组织靠拢,成为党联系群众的广大基础。

    建国初期党的组织在发展的同时也存在一些问题,主要是思想上和组织上的不纯,具体表现在:(1)有些老干部(解放前参加工作的)虽经受住了许多考验,有的经过了整风、审干与较严重的斗争锻炼,政治上较清楚,但由于长期的战争环境,党内缺乏系统的政治教育,共产主义的觉悟还不高,加上过去入党条件又不十分严格,以党的八大标准来衡量,则有些仍不够标准,还有若干距离,必须经过学习整顿进一步提高。(2)不论新老干部,在全国胜利形势的影响下,特别是土改后,不少人产生了松一口气歇一歇思想,轻敌麻痹,不愿艰苦深入,摸不着新的具体方向。有的高傲自满,要求享受名誉地位,滋长了个人主义,有的认为革命成功想回家生产,个别甚至发展到贪污腐化,严重地损害了党的利益。(3)还有一些党员干部和党的部分组织过去曾被俘或被敌人破坏摧残过,其中个别有自首变节和脱党的,建国后一律都参加了工作,但在政治上没有审查清楚。

    1951年3月,中共中央召开中国共产党第一次组织工作会议,会议的主要议题就是研究并通过中共中央关于整党及建党问题的相关决定,在建党方面指出“党的组织必须有领导、有计划地采取积极慎重的方针来发展党员”。之后,龙溪地委根据中央和福建省委要求,传达与学习中央整党建党文件。并根据龙溪地区实际,拟定《为执行省委关于整顿原有党的组织与发展新党员的计划草案》,《草案》指出龙溪地区党员数量还极少,要求在坚持党员标准的原则下,于1953年内在大部分乡发展不超过10个党员的支部,发展党员必须按照党员的八大条件,对所有积极要求入党的人员采取严格审查,个别吸收,坚决反对不经很好教育和审查随便降低条件乱吸收的现象。

    2.建党工作步入正轨(1952年至1953年)

    1952年1月,龙溪地区遵照中央和福建省委的部署,在党政机关工作人员中开展了一场反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动。“三反”运动实质上是一次深刻的整党运动。在“三反”运动中,每个党员都清算了受到资产阶级思想影响而滋长的贪污、浪费、官僚主义作风,在整党中又揭发党内存在的各种非无产阶级思想。经过“三反”整党,一方面划清了无产阶级与资产阶级、党员与非党员的界线,加强了党员思想原则和党性,发扬了党的艰苦朴素的优良传统。另一方面纯洁了党的组织,严肃了党的纪律,提高了党的战斗力。全区在“三反”运动中涌现出大批优秀干部和积极分子,既充实了各级组织,又为建党工作打下了基础。

    “三反”运动后,全区转入以建党工作为主的阶段。到1952年12月23日,共发展新党员888人,其中机关发展349人,农村发展498人,产业工人发展41人;共建立108个支部,工厂3个,农村105个。[3]此时的建党工作主要分两步进行。第一步积极准备,重点创造。在农村,选择工作基础较好,群众觉悟程度较高,邻近地委的重点县举办区乡干部积极分子训练班,进行农村建党试验,配备较强的组织员队伍,在地委直接掌握下,有计划有领导稳步地进行典型试验,总结经验。机关建党则由地委直接领导,开办地委党校,吸收经过考验的优秀干部参加学习,在党的系统教育与严格审查之下进行建党。第二步全面推进,开展工作。各县相继开办区乡干部积极分子训练班,采取集训方法进行建党,纠正急躁情绪和任务观点,制止降低党员条件的偏向。在建党工作中也存在一些问题和缺点,如有些县党委忙于搞中心工作,没有将建党工作看成党的中心工作之一;对“积极慎重”的方针掌握得不够稳当,对审查积极分子不大具体细致,对掌握积极分子条件与党员标准不够统一,个别不够党员条件的也入了党;对农村新建支部缺乏领导经验,县区委对支部业务知识生疏等。但总体来说,全区的建党能正确贯彻中央“积极慎重”的建党方针,有计划有步骤有领导地完成建党计划,发展起来的党员能成为各项工作的先锋旗帜,推动中心工作,保证了各项任务的顺利完成。

    随后,龙溪地委继续加强对全区建党工作的领导,反复贯彻建党精神,及时发现问题,总结指导工作,并从具体形势出发拟定切实可行的建党计划,形成党委决议,组织一切可能运用的力量来做建党工作。同时注意将建党工作与生产互助合作等中心工作紧密结合,统一安排、统一部署,注重在实际运动中加强对积极分子的审查考验,将党建立在确实可靠的基础上。贯彻了“发展一批,巩固一批”的步骤,加强对新建支部和新党员的思想领导和组织领导,不断建立和完善各项制度,如支部内部党内民主制度、县区委对支部的领导检查制度等。

    1953年,全区建党工作取得了显著成绩。全年共发展新党员1757人,其中机关471人、工厂43人、学校5人、农村1238人,完成原订发展计划1812人的97%。截止1953年12月底,全区共有党员3950人(正式2232人,候补1718人),组成519个支部。其中机关1950人,组成149个支部;农村1932人,组成360个支部;工厂55人,组成9个支部;学校13人,组成1个支部。[4]

    3.建党工作的大力发展(1954年至1956年)

    从1954年起,全国上下开始轰轰烈烈地开展社会主义改造和建设任务。全区的建党工作适应形势发展的需要,不断壮大党的力量,注意了在不同的经济成分中发展党员,确保党对社会主义改造和建设的坚强领导。至1954年12月底,全区共有党员8680人,组成887个支部。其中农村5406人,组成693个支部;工厂99人,组成12个支部;机关2240人,组成139个支部;企业841人,组成37个支部;学校38人,组成1个支部;手工业51人,组成4个支部;私营店员5人,组成1个支部。[5]仅从数字来看,全区的党员数量仍然不多,党的发展很不平衡,许多部门仍比较薄弱,如手工业、私营工商业、学校等。

    为此,1955年,龙溪地委继续认真贯彻党在过渡时期的总路线和毛泽东《关于农业合作化问题》的指示,从加强党对社会主义建设和对农业、手工业、私营工商业的社会主义改造、对知识分子改造等方面的领导出发,加大了对建党工作的领导。至1955年底,全区共有党的基层组织1173个,党员和候补党员16745人。其分布为:在农村中,共有农村支部953个,党员11811人,约占92%的乡建立党的基层组织和约占83%的农业社中有了党员或建立党小组(分支),党员的总数量达到占农村人口的0.75%;在党政群机关中,有支部128个,党员3165人;在工厂、交通运输、基本建设等企业中有支部22个,党员385人;在手工业中支部7个,党员134人;在店员中有党员7人;在国营商业、供销合作社、银行等部门中有支部3个,党员1043人;在文化艺术、科学卫生机关中有支部3个,党员93人,在中等技术学校、中小学校中支部2个,党员68人;还有街道支部3个,其他党员39人。[6]全区党的组织虽有很大的发展,但总体来说还适应不了党的领导要求,手工业中还有大部分的生产合作社没有党员;农村中还有8%无党的组织的空白乡,有17%的农业社没有党员;中、小学的建党没有引起重视,党员很少,尤其是小学中的党员极少;在工厂中党员数量还不多,特别是私营工厂党员更少。再加上过去发展新党员工作上审查不严,管理教育又不够,在某些地方和某些部门中,党的组织处于涣散落后的状态,党员中滋长了严重的骄傲自满情绪和资本主义思想意识,削弱了党的战斗力。这些情况与当时形势的发展和工作需要是不相适应的。

    1956年,全区在建党工作上继续坚持贯彻中央“积极慎重”的方针,超额完成建党计划,全年共接收党员7765人,完成发展计划数7761人的100.05%。在农村中,贯彻了毛泽东“整社结合整党”的指示,对农村基层党组织进行了普遍整顿,加强了对合作社的领导,在政治上纯洁党的组织,提高了支部战斗力。全区有农村党员17126人,占总农业人口数的1.02%,实现了乡乡有党员,消灭了空白乡。党的队伍逐渐壮大,农村基层组织也随之增加,全区有农村总支72个,支部521个。有374个高级社建立党的支部,76个初级社建立党的支部和小组。[7]此外,加强了薄弱部门的建党工作,特别是贯彻党的知识分子政策,克服了宗派主义和关门主义,重视在知识分子中吸收优秀分子入党,发挥了知识分子在社会主义建设中的积极性和创造性。全年接收的新党员中,工业系统发展470人,完成计划数743人的63.25%;交通系统发展151人,完成计划数165人的91.5%;财贸系统发展832人,完成计划数881人的94.43%;文教系统发展309人(其中高级知识分子4人)完成计划数417人的74.1%;党群政法系统发展480人,完成计划数230人的208.7%;其他的发展42人。[8]龙溪地区党组织的全面发展,保证了全区社会主义事业在各个战线的胜利。

    二、建国初期建党工作的基本经验

    1.在指导思想上,坚决贯彻中共中央“积极慎重”的建党方针是确保建党工作方向的根本原则

    建国初期龙溪地区的建党工作存在过两种错误倾向,一种是束手束脚、消极等待的自流偏向,有些县在实际工作中不按计划进行建党,或是忙于搞中心工作,或是在考察积极分子时有畏难情绪认为情况复杂不好把握,或是认为只要积极自然而然就会发展为党员等情况,致使建党工作发展缓慢、放任自流;一种是急于求成、单纯完成任务的急躁情绪,有些县在党员发展中单纯地追求任务观点,对积极分子的审查不细致慎重,将一些历史不清楚、工作不大积极、觉悟不高的人当成积极分子培养,甚至有时为完成计划任务,在本人未主动申请入党的情况下将其发展为党员。全区的建党工作就是在不断地与这两种错误倾向作斗争的过程中发展的。龙溪地委始终将建党工作看作是一个严肃的政治任务与组织任务,始终坚决贯彻中央关于“积极慎重”的建党方针指导下,根据主客观条件,在各项实际工作、斗争中积极地去培养教育,慎重地去考察了解,将党的发展对象、党的组织建立在确实可靠的基础上,并取得了成效。

    2.在领导组织上,党委重视、全党动员、组织部门严格把关是推动建党工作顺利开展的关键环节

    发展壮大党的队伍是党委的中心工作之一。建国初期,中共龙溪地委根据中央和福建省委指示,从全区各个时期的实际出发,制定切实可行的建党计划,形成党委的决议,指导全区各级党委做好建党工作;同时注意将建党工作与各个时期的中心工作紧密结合、统一布置,把建党列为党委重要议事日程之一,定期研究、检查,每一阶段注意进行总结提高。组织部门是对建党业务进行经常而具体指导的直接部门,在建党工作中严格把握建党条件和党员标准。组织部门严格把关是保证“积极慎重”建党方针正确执行的先决条件,组织部门通过组织员制度或是派出工作组,按时地检查督促建党进度、适时地总结交流建党经验、及时地解决纠正存在问题,确保全区建党工作有领导、按计划、保质量的开展。

    3.在工作方法上,紧密结合中心任务,在实际运动中建党是保证建党工作质量的必要途径

    龙溪地区建国初期的建党紧密结合了各时期的中心任务,在各项工作中进行了适当安排,使这相互推动,防止了单打一。结合中心任务,在实际运动中建党的好处是能够更大范围地联系群众,同时在实际斗争中可以对积极分子进行多方面的审查,达到将党建立在确实可靠的基础上的目的;另一方面又能够使建党工作成为推动中心工作的动力,批判了认为建党工作只有在运动后才能进行的错误看法。在建党中,对积极分子进行审查登记是极为关键的一环,除了对已掌握的材料心中有数外,更重要的是在中心工作的实际行动中考察积极分子,掌握其发展变化,发挥他们的积极作用,最后经过严格审查,反复教育,履行入党手续。事实证明,凡是这样发展的党员都是好的,建党工作与中心任务是完全一致没有矛盾的;相反的,脱离实际运动孤立地去了解审查积极分子进行建党,必然得不到良好的效果。在实际工作中建党必须实现统一领导、步调一致,防止各自为政的错误做法。以搞好中心工作为中心,围绕中心工作完成建党任务,使两项工作结合进行、相互推动。

    4.在培养教育上,严格党员标准,重视党员质量,加强党员八项条件教育是做好建党工作的重要措施

    第一次全国组织工作会议指出“以后接收的新党员必须进行考察,进行教育”,为明确党员基本要求和做好整建党工作,刘少奇在会上提出了共产党员标准八项条件。建国初期龙溪地区的建党总体上注重了对发展对象的全面考察,严格掌握党员标准,保证党员质量。在发展新党员时,掌握在劳动人民中认真选择运动中涌现出来的积极分子,经过系统的共产主义与共产党的教育,对其中基本上懂得党员标准的八项条件,承认八项条件,并决心在实际行动中按照八项条件去努力,迫切要求入党的人加以审慎的选择与考察以后,对其中成分好、觉悟高、政治面貌清楚、在斗争工作生产和学习中表现积极的优秀分子大胆接收入党。既防止脱离实际、要求过高,硬要让尚未入党同志将八项条件件件做到的主观空想主义做法;又防止随意降低党员条件,草率拉拢入党的偏向,确保了党组织的纯洁性和先进性。在巩固提高新党员时,注意对其加强思想领导与组织领导,通过中心工作进行教育和提高,并订立经常党课制度,灵活运用不同形式加强党员基础知识教育,使新党员在实际工作中全面接受党员八项条件,又用党员八项条件指导和推动工作。

    5.在组织环节上,加强对新建支部的领导和薄弱部门的建党是促进建党工作全面发展的重要步骤

    建国初期龙溪地区各级各领域的党组织经历了从无到有、从小到大的发展过程,加强对新建支部的领导是全区建党工作发展的关键性步骤。龙溪地委认真贯彻“发展一批,巩固一批”的建党步骤,要求各县区委必须重视对新建支部的领导,定期研究支部工作,并结合中心工作检查支部和新党员的作用,定期召开支书联席会议,及时总结支部工作,肯定成绩,帮助解决存在的问题,并采取重点试验、取得经验、指导全面的方法步骤巩固提高党组织。另外,龙溪地委根据当时党的发展不平衡的情况,注意加强对薄弱部门的建党。特别为适应三大改造的快速发展,在农村中着重加强空白社和空白乡以及党的基础薄弱的乡中的建党;在机关中着重在文教、卫生、科学部门和财经工作部门中的工作模范、先进工作者进行发展;在工厂中着重在重要车间中的优秀工人、技术人员中发展;在学校中着重在担任重要课程的优秀教师中发展;在手工业中着重在手工业生产合作社中担任领导职务的社干中发展党员。通过对薄弱部门的建党,促进了全区各级各领域党组织力量的加强,从而保证了党对社会主义改造和建设的领导。

    注释:

    [1]《漳州市志》第3卷,中国社会科学出版社,199911月。

    [2]中共龙溪地委会:《为执行省委关于整顿原有党的组织与发展新党员的计划草案》,19511210日。

    [3]中共龙溪地委组织部:《龙溪地委建党工作初步总结》,19521228日。

    [4]中共龙溪地委组织部:《一年来建党工作与支部工作总结》,19541月。

    [5]中共龙溪地委会:《中共龙溪地委1955年建党工作计划(草案)》,195555日。

    [6]中共龙溪地委组织部:《1956-1957年全区组织工作初步规划(草案)》,1956210日。

    [7][8]中共龙溪地委组织部:《1956年组织工作总结》,1957214日。

    (作者单位:中共漳州市委党史研究室)

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